Кто такой уполномоченный экономический оператор и его обязанности

Создание Таможенного союза и ТК привело к новшествам, в том числе структурным, в институте участников ВЭД. Появление нового специалиста – уполномоченного экономического оператора – одно из нововведений в сфере внешнеэкономической деятельности.

Уполномоченный экономический оператор: кто это?

Это категория специалистов, внесенных в отдельный реестр ТС той или иной страны. Таможенные службы доверяют им регулировать взаимодействие проверяющих служб с бизнесом, ведущим внешнеэкономическую деятельность. Взаимное признание УЭО странами участницами ТС закреплено в новой редакции ТК ЕАЭС, принятой в 2018 г.

Деятельность этой категории юридических лиц основывается на законном праве оформления товаров, перевозимых между странами ТС, по упрощенным схемам. При этом они руководствуются нормативами ВТО и требованиями безопасной, прозрачной транспортировки грузов.

Форма института УЭО – государственно-частное партнерство, в данном случае – таможни и бизнеса. Назначение — минимизация издержек по финансам и срокам на декларирование грузов и логистику. Применение упрощенных схем зависит от статуса, присвоенного уполномоченному экономическому оператору.

Роль статуса уполномоченного экономического оператора (УЭО)

Факт внесения специалиста в единый реестр фиксируется свидетельством установленной формы с указанием статуса свидетельства и всех контактных данных юрлица. Действуют три типа свидетельств о вхождении в перечень:

1. Первый тип — право первоочередного декларирования и выпуска товара.
2. Со вторым типом можно распоряжаться складскими площадями для временного размещения грузов. Обеспечивается первоочередной досмотр и пропуск товара, можно и без декларирования.

Список публикуется на сайтах ФТС и ЕврАзЭС. От статуса уполномоченного экономического оператора зависит, на какие льготы и облегченные способы таможенного сопровождения международной торговли он имеет полномочия. Юридическое лицо, получившее статус УЭО, государство наделяет правом пользоваться рядом таможенных льгот:

• Меньшее число передаваемых таможенной службе сведений, в сравнении с общепринятым объемом.
• Сокращение числа фактических и документальных контрольных мероприятий.
• Приоритетные (ускоренные) досмотровые и документальные действия при проведении физического ТК.
• Предоставление подконтрольному представителю ВЭД отдельной площадки для контроля и досмотра.

Статус УЭО: плюсы и минусы

Полномочия уполномоченного экономического оператора дают юрлицу и его подопечным ряд преимуществ:

• Поступивший на таможню товар хранится на специальных площадках, закрепленных за оператором. Это избавляет участника ВЭД от лишних трат на складирование и хранение товара на площадках таможенного органа.
• УЭО может выборочно декларировать отдельные группы перемещаемых грузов.
• Периодическое декларирование допускает отсрочку внесения пошлин до 40 календарных дней.
• Быстрое решение разных практических вопросов.

Из минусов, с которыми сопряжена деятельность УЭО, главным препятствием становится территориальная ограниченность полномочий. Оператор может действовать только на территории страны регистрации. Среди проблемных моментов – высокий финансовый порог вхождения в перечень УЭО. Для оператора сумма — E1 млн., а для производителей и экспортеров – E150 тыс.
Есть ряд ограничений по роду товаров, на которые распространяются его полномочия:

1. подакцизные, подлежащие маркировке;
2. из оффшорных зон, а также груз, предоплаченный через оффшоры;
3. с ТС каждой страны для сотрудничества оператор должен иметь отдельный договор.

Права и обязанности

Статус УЭО наделяет субъект таможенного права рядом преференций:

• первоочередные таможенные действия, исключающие простои на досмотре и стимулирующие оборот средств;
• закрепление за оператором персональных специалистов для сопровождения процедур;
• выделение отдельных полос для транспорта с грузом;
• возможность пропуска грузов, не дожидаясь декларирования, когда речь идет о товаре для продажи в стране ввоза или переработки на подтаможенной территории;
• разрешение на временный беспошлинный провоз.

Уполномоченный экономический оператор имеет обязанности, закрепленные в статье 442 ТК ЕАЭС:

• Обязательное внедрение и использование программ учета выпускаемых грузов и данных по хозяйственной деятельности для последующей сверки с таможенной службой.
• Своевременное внесение пошлин, налогов, пеней.
• При внесении данных в реестр УЭО — информирование ТС в течение 2 недель.
• Предоставление таможенникам свободного доступа к грузам, хранящимся в складских помещениях и на открытой территории.
• Законность бизнеса, предоставление таможенникам доступа к финансовой отчетности.

Сфера деятельности

Как диктуют Рамочные стандарты безопасности ВТамО, сфера деятельности уполномоченного экономического оператора – международная система товарооборота и перемещения грузов между странами. Несмотря на то, что в характеристиках акцент делается на использование участниками ВЭД упрощенных схем прохождения таможенных процедур, главная цель создания института УЭО – безопасность и прозрачность внешнеторговых процессов.
Сфера деятельности УЭО представлена юрлицами разных компетенций: производителями, брокерами, перевозчиками, посредниками, интегрированными операторами, складскими структурами и т.д.

Этапы и способы получения статуса УЭО

Для вхождения в реестр уполномоченных экономических операторов требуются документы:

1. Справка о длительности внешнеторговой деятельности юрлица (не менее года).
2. Устав организации (копия).
3. Выписка из ЕГРЮЛ.
4. Справка об отсутствии задолженностей по налогам.
5. Документальное подтверждение наличия программы по учету товаров и хоз. деятельности.
6. Справки об отсутствии судебных взысканий у руководителя, главбуха, акционеров.
7. Право собственности или договор аренды площадок и складов временного хранения.
8. Заявление по установленной форме.

Присвоение статуса УЭО происходит поэтапно:

• Юрлицо подает документы в ФТС.
• В течение пяти дней заявление рассматривается таможенной службой, принимается решение присвоить статус или отказать (в случае несоответствия данных или отсутствия документов из перечня).
• Процедура присвоения статуса может занять до 4 месяцев.
• Заключительный этап – издание приказа о включении заявителя в реестр за подписью главы ФТС РФ.

Уполномоченный экономический оператор – относительно новый институт, призванный облегчить взаимодействие между государственными структурами и международной торговлей. В перспективе механизмы деятельности УЭО будут совершенствоваться.